您好,欢迎进入中牟红管家官网
手机官网
安卓
IOS
当前位置:首页 > 先锋展示  > 组织先锋展

先锋展示

“一约五会”引领乡村文明新风尚——中牟县东风路街道办事处探索乡村治理新路子
来源:河南日报     发布日期:2019-08-03    浏览次数:275次

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,治理有效是乡村振兴的重要保障。

乡风文明是乡村振兴的“灵魂”,乡风文明建设事关乡村振兴。近年来,中牟县东风路街道办事处积极探索乡村治理创新,把乡村文明建设作为全面小康社会的一项重要任务,多措并举全面开展,通过加强“一约五会”建设,大力推进移风易俗工作,促进了社会和谐文明,形成了家庭和顺、邻里和睦、人人和善的文明新风尚。

建章立制“一约五会”规范村民乡风文明

在乡村振兴战略五个方面的总体要求中,乡风文明蕴含丰富的文化内涵,坚持强化社会主义核心价值观建设,以优秀文化引领乡村文化的前进方向,从根本上解决农民群众的思想问题,是乡村振兴战略中最基本、最深沉、最持久的力量。

为进一步提升乡风文明,推进乡村振兴,中牟县东风路街道办事处以实施“乡村振兴战略”为统领,出台了《推进移风易俗树立文明乡风实施方案》,明确将“一约五会”(村规民约、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会、孝善理事会)作为主要内容之一,提出了工作要求,并明确具体部门和专职人员负责。

修订完善《村规民约》。各行政村通过召开村“两委”会、党员会、村民代表会进行酝酿讨论,在广泛征求村民群众意见的基础上,严格按照“四议两公开”相关要求,依法依规修订《村规民约》。修订完善后,各村要在村显著位置对《村规民约》内容进行上墙公布。

建立健全红白理事会。结合本村实际,规范健全“红白理事会”制度,在群众协商自愿的基础上,制定本村红白事参考标准。各村要充分发挥“红白理事会”在婚丧嫁娶中的作用,破除婚丧嫁娶中的铺张浪费、愚昧落后的陋习,做到婚事新办、丧事简办,倡导文明、健康、科学的生活方式。

建立健全村民议事会。建立健全村民议事会制度,对现任村干部决策村内大事之前进行调研论证,在决策之中进行献计献策,在决策之后进行实施监督。不断完善农村基层社会治理机制,充分调动和发挥农村党员群众参与村事务和社会管理的积极性。

建立健全禁毒禁赌会。定期召开禁毒禁赌工作例会,及时通报本村毒情现状,落实禁毒禁赌工作任务。同时,积极配合禁毒禁赌上级部门开展宣传教育活动,开展禁种铲毒和涉毒嫌疑对象排查活动,详实记录排查情况。

建立健全道德评议会。利用好村内“善行义举榜”,定期对本村内的文明道德新风尚进行评议表扬,向上推树身边好人、道德模范,发挥典型示范作用。同时,劝导约束失德、败德行为,对失德、败德行为开展舆论监督,唱响文明主旋律。

成立孝善理事会。提名推荐村中威信高、办事公道、为人正派的党员、群众中的新乡贤等担任会长。孝善理事会主要负责制定章程和工作制度,开展选树孝老爱老道德模范,倡导农村尊老爱老,弘扬中华民族传统美德。

健全考核考评制度,把乡风文明建设工作情况纳入对各村(社区)年度考核的重要指标内容,作为各村(社区)评优评先和文明村(社区)、文明家庭创建评比的重要依据。建立督查通报制度,对每个阶段工作进行督查督导(每月至少一次),开设监督举报电话,接受群众举报,并定期通报典型案例和相关处理结果;建立社会监督制度,各村(社区)要在显著位置设立乡风文明建设重大事务公示栏,对红白事办理情况进行公示,同时加强舆论监督,对大操大办特别是借机敛财等行为给予曝光。

全村参与让村民自己“说事、议事、主事”

各村按照“一约五会”制定流程要求,坚持“以人为本,全村参与”的原则,精心组织、严格程序,稳步推进“一约五会”修订工作的进展。积极发动宣传,深入村民中摸底,了解村民的想法、诉求。村“两委”征求村内德高望重老人的意见,提出“一约五会”初稿,让村民知道此项工作的意义和作用,使更多的村民积极主动地参与新“一约五会”的修订工作中。

各村召开村“两委”会议,讨论“一约五会”初稿,村“两委”干部分片走村入户,拜访村委老干部、老党员,特别是村中德高望重的老者,收集各种意见建议,形成初稿进行公示,公示后上报街道办事处相关部门进行联审。

各村党支部召开党员大会,对“村规民约”的内容再次讨论、修改。讨论通过后,由党员负责向联系户“吹风”,为群众大会“预热”。由村干部和党员逐家走访,把拟提交村民大会的村规民约讨论稿发给每一户征求意见,要求每户的“明白人”都要签字提出修改意见,根据群众的反馈意见再次修订完善。同时,酝酿推荐村“五会”各理事会组成人员,对“五会”内容再次讨论、修改。

组织村民(18周岁以上且过半数)或村民代表(三分之二以上)对村规民约进行票决,村民代表对“五会”进行票决,表决结果以“双过半”生效。

村“两委”集全村之力,从起草到最后放大上墙公示,严格按照“九步工作法”开展工作,最终制定出最符合本村实际、最适合本村自治的“一约五会”,真正做到“一约五会”村民自己定,让村民自己“说事、议事、主事”,形成了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村民自治工作新格局。

“村民自己制定的规章条款更直接、更有针对性和可持续性,尤其是宅基地分配、村民待遇、土地调整、红白喜事这些都关系到我们切身利益的热点问题,由广大村民自己制定,有利于村民的自我约束,大家心服口服。”采访中,不少村民告诉记者。

经过半年多的努力,各村“一约五会”终于修订完善,并于今年春节前将村规民约做成墙体版面,公布于众。3月25日,中牟县东风路街道办事处举行“一约五会”手册发放仪式,向村民发放“一约五会”手册,做到家喻户晓,人人皆知。

“我是党员,得带头遵守村规民约!”在东风路街道办事处史庄村,说起儿子的婚事,党员朱泉打开了话匣子。

朱泉的儿子结婚,女方提出要彩礼,这可让他作了难!“给吧,坏了村上新定的规矩,不给吧,怕因此黄了儿子的婚事!”思前想后,朱泉请村党支部书记、村委会主任和他一起来到女方家,按照“一约五会”的规定,彩礼得到圆满解决,婚事如期举行。

“健全乡村治理体系,做到治理为村民、治理靠村民、治理成果村民共享、治理得失由村民评判。以法治保障规范自治,以德治支撑滋养自治,在自治中实现法治践行德治,自治、法治和德治相辅相成最终达成乡村社会的善治。”东风路街道办事处主任张中锋说,“建立‘一约五会’制度,目的是引导村民们树立时代新风,革除陈规陋习,争做社会主义核心价值观的践行者、良好风尚的维护者。”

成效明显文明新风“吹散”乡村陋习

记者走进中牟县东风路街道办事处孟庄村,村庄在绿树碧草掩映下格外醒目,一面面以村规民约、孝善文化、文明新风、社会主义核心价值观等为内容的文化墙让人耳目一新;孝善理事会外的小活动场,群众伴随着悠扬的乐曲、踏着欢快的舞步喜笑颜开,一幅幅富有文明气息和地方特色的乡村美景令人心旷神怡。

“我们天天在这儿聊天、下棋、打牌、看书、晒太阳,简直就是我们老年人的乐园。”郭小矿老人说。孟庄村把村委会对面的废旧空宅修饰一新,成立孝善理事会,制度、宣传版面上墙,室内桌椅凳子、娱乐器材齐全,成了老年人休闲娱乐的好去处。

“村上的老年人每天都来孝善理事会活动中心,是孟庄村最热闹的地方,丰富了村里老年人的生活,每逢哪位老人的生日,我们村党支部都会给老人送上生日蛋糕和祝福。”孟庄村支部书记边章栓说,“孟庄村通过一系列活动的开展,在村里大兴孝老爱亲之风,好家风、好家训不胫而走,村里一派和合景象,垃圾乱扔、打牌赌博、婚丧嫁娶大操大办等现象也销声匿迹了。”

在中牟县东风路街道办事处各村,通过评选和表彰“好媳妇”“好婆婆”“优秀党员”“身边好人”“道德模范”等先进典型,开展“卫生户”“文明家庭”双评活动和挂牌活动,以典型带动促进乡风文明建设。通过“好家规好家训”“我们身边的文明人文明事”等活动,增加群众的参与积极性,营造了崇德向善、礼让宽容的道德风尚。

中牟县东风路街道办事处“一约五会”工作开展以来,在党员干部的带动下,村民自觉遵守、积极参与,树立起了良好的道德风尚,取得了明显社会成效。

树立了新风尚,各村建立村规民约、“五会制度”,引导村民移风易俗、破除迷信,实行婚事新办、丧事简办,自觉抵制毒品、远离赌博,在农村进一步形成了家庭和顺、邻里和睦、人人和善的文明新风尚。

促进社会和谐文明。规范了农村秩序,维护了社会稳定,提升了文明程度,增进了社会和谐。自推行“一约五会”以来,各村各类矛盾纠纷就地得以协商解决,实现了小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交、纠纷不激化。“一约五会”,从表面上看涉及的都是“鸡毛蒜皮”的琐事,但正是对这些生活琐事的不断规范,使人们的思想不断升华,使干群关系更加密切,社会更加和谐。

提升了村民的文明素质。坚持把文明创建与提升村民素质紧密结合,通过入户宣传、文艺演出、知识问答、道德评议等多种形式,积极倡导公民基本道德规范,营造了讲文明、树新风的浓厚氛围,村民的文明素质进一步提升。

丰富了村民的精神文化生活。创建过程中,部分村还建起了篮球场、文化广场、小游园等文体设施,群众性文化队伍活跃,文化活动经常开展,群众的精神文化生活得到进一步提高。

“乡风文明反映的既是国家现代化过程中同乡村的产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕一样的五项标准之一,也是农民自身提高素质、增强幸福感的需要。同时,它既是乡村振兴的重要内容,也是乡村振兴的重要推动力量。”中牟县东风路街道党工委书记陈国岭说,“在农村全面推行‘一约五会’制度,充分发挥了党组织的领导核心作用,积极发挥了各种基层治理组织的主导作用,大力加强了村级治理,优化了乡风文明,陈规陋习得到有效根治,朴实节俭的新风尚滋润着人心,文明新风‘吹散’了乡村陋习,为乡村振兴注入强大的精神动力。”

1999-2017 中国共产党中牟县委组织部
豫ICP备17028966号-1
技术支持:蓝创科技